Образование Судебного департамента Кыргызской Республики
С обретением независимости Кыргызской Республикой, назрела необходимость в проведении реформы судебной системы республики.
Конституционный принцип разделения властей предполагал независимость судебной власти от исполнительной власти и правительственных структур. Самостоятельная деятельность судов невозможна без организационного, кадрового, информационного и материально- технического обеспечения судебных органов, что вызвало необходимость создания принципиально нового, постоянно действующего органа судебного самоуправления.
В связи, с чем в июле месяце 1994 года проведен первый учредительный съезд судей Кыргызской Республики, по результатам которого были внесено предложение об образовании органов судейского сообщества — Совета судей Кыргызской Республики и Судебной администрации при Совете судей.
Указом Президента Кыргызской Республики от 1 ноября 1994 года № 290, образована Судебная администрация при Совете судей Кыргызской Республики, штатная численность составляла 36 человек.
Функции по организационному обеспечению деятельности судов (финансовые, материально- технические, автотранспортные и др. средства), ранее находившиеся на балансе Министерства юстиции, были переданы Судебной администрации.
Указом Президента Кыргызской Республики от 21 мая 1996 года № 170 был образован Судебный департамент Кыргызской Республики. Штатная численность составляла 36 человек, 23 человека обслуживающего персонала.
Судебный департамент Кыргызской Республики был образован:
— в целях приведения в соответствие с Конституцией КР процедуры назначения и освобождения судей местных судов Кыргызской Республики;
-в целях создания условий для эффективного функционирования судов республики;
-в качестве вспомогательного органа судебной власти, обеспечивающего деятельность судов. Судебный департамент и его структурные подразделения в рамках ассигнований, предусмотренных республиканским бюджетом на финансирование судов, осуществляют материально-техническое обеспечение судов общей юрисдикции, ведут судебную статистику, информационное обеспечение, а также обеспечивают исполнение судебных актов.
С 1996 по 1998 года штатная численность составляла 36 человек.
В 1999 году штатная численность увеличилась до 47 человек — государственных служащих без обслуживающего персонала.
В целях дальнейшего развития административной реформы, направленной на совершенствование управления, повышение эффективности деятельности системы исполнительной власти и формирования структуры центральных органов государственного управления Указом Президента Кыргызской Республики от 28 декабря 2000 года № 363, Судебный департамент был преобразован в Судебный департамент при Министерстве юстиции Кыргызской Республики с оставлением всех прежних функций. Штатная численность на тот период составляла 47 человек без обслуживающего персонала.
Судебный департамент при Министерстве юстиции Кыргызской Республики осуществлял материально- техническое и финансовой обеспечение деятельности Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов и всех местных судов Кыргызской Республики, а также социально-бытовое и медицинское обслуживание судей и сотрудников аппаратов Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов и местных судов Кыргызской Республики.
Указом Президента Кыргызской Республики 19 октября 2001 года № 300 «О дальнейшем совершенствовании материально-технического и финансового обеспечения деятельности государственных органов Кыргызской Республики» материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов Кыргызской Республики из ведения Судебного департамента переданы Управлению делами Президента Кыргызской Республики.
Штатная численность сократилась до 36 человек, без обслуживающего персонала.
Данное решение принято с целью улучшения материально-технического и финансового обеспечения деятельности высших судов республики, так как об этом указано выше финансирование, осуществляемое через подведомственный отдельному Министерству орган, не отвечает необходимым реальным запросам.
Однако данное положение все же не совершенно, так как принятым решением ресурсное обеспечение высших судов республики улучшилось, но в данном случае опять же проявляется зависимость судов от Управления делами Президента Кыргызской Республики.
Для решения задач повышения квалификации, переподготовки судей и работников аппаратов судов с учетом постепенных обновлений действующего законодательства и принятия, новых нормативно-правовых актов республики в январе 1998 года был открыт Учебный центр судей Кыргызской Республики, который являлся подведомственным подразделением Судебного департамента.
Судебным департаментом при Министерстве юстиции Кыргызской Республики (далее Судебный департамент) проводилась работа по своевременному финансированию судебной системы, по улучшению и укреплению их материально-технической базы.
В соответствии с Положением «О Судебном департаменте при Министерстве юстиции Кыргызской Республики», утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11.08.2001 г. № 423 Судебный департамент при Министерстве юстиции Кыргызской Республики — являлся структурным подразделением Министерства юстиции Кыргызской Республики и осуществлял исполнительно-распорядительную функцию по финансово-материальному обеспечению судебных органов Кыргызской Республики.
Такое положение ставило суды в целом в непосредственную зависимость от исполнительной ветви государственной власти, в систему которой входит Министерство юстиции. Данное положение, бесспорно, противоречило Конституции Кыргызской Республики, конституционному принципу разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.
В 2005 году, согласно Указа Президента КР «Об оптимизации структуры государственных органов КР» №607 от 30.11.2005г. штатная численность центрального аппарата была сокращена до 29 человек – государственных служащих без обслуживающего персонала. Данная штатная численность была сохранена апреля 2008 года.
В целях реального и успешного проведения судебной реформы Указом Президента Кыргызской Республики «О Судебном департаменте Кыргызской Республики и Учебном центре судей при Верховном суде Кыргызской Республики» №143 от 21.04.2008 года Судебный департамент выведен из ведения Министерства юстиции Кыргызской Республики и преобразован в самостоятельный орган судебной ветви власти.
Создание самостоятельного государственного органа – органа судебной власти — Судебного департамента Кыргызской Республики, прежде всего, вызвано требованием современности в создании независимой судебной ветви власти. Во исполнение данного Указа штатная численность центрального аппарата увеличена на 13 человек (273), 3 из которых задействованы в работе Совета судей, Национального совета по делам правосудия.
С вступлением в силу с 17 июня 2011 года Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах»» от 13 июня 2011 года №39 Судебный департамент стал при Верховном суде Кыргызской Республики.
Судебный департамент призван осуществлять материально-техническое, методическое обеспечение деятельности местных судов, за исключением военных судов, обеспечивать исполнение судебных и иных актов, предусмотренных законодательством, а также осуществлять действия иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Судебный департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами Кыргызской Республики «Об исполнительном производстве и о статусе судебных исполнителей Кыргызской Республики», «О государственной службе», иными законами и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, решениями органов судейского самоуправления и Положением «О Судебном департаменте при Верховном суде Кыргызской Республики».
Штатная численность центрального аппарата Судебного департамента при Верховном суде Кыргызской Республики составляет 61 человека, 42 из них государственные служащие, 18 – технический и младший обслуживающий персонал. Штатная численность областных управлений судебного департамента Кыргызской Республики составляет 42 единицы государственных служащих, судебных исполнителей Подразделений служб судебных исполнителей Кыргызской Республики – 194.
